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财政部综合司昨天发布了“2014年全国土地出让收支情况”,透露当年我国经济发展进入新常态,固定资产投资增速放缓,土地市场呈现低迷状态,土地出让收支规模小幅增加。2014年全国土地出让收入42940.3亿元,同比增长3.1%。

在2014年全国土地出让收入中,招拍挂和协议出让价款37956.43亿元,增长1.7%;补缴的土地价款1886.89亿元,下降1.1%;划拨土地收入935.94亿元,增长5%;出租土地等其他收入2161.04亿元,增长43.1%。当年,从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为631.97亿元和643.84亿元,增长22.4%和25.4%。

土地出让收入增长呈现的主要特征是增速逐季回落以及地区分化明显,其中,一季度增长40%,二季度增长14.2%,三季度增长0.5%,四季度下降21.6%。分地区来看,东部地区24605.86亿元,增长7.0%,占57.3%;中部地区10483.35亿元,下降0.8%,占24.4%;西部地区7851.09亿元,下降2.6%,占18.3%。

对于土地出让收入增幅回落的主要原因,财政部门认为,这主要是投资增速放缓导致用地需求不足、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩、土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落等因素导致的。

对于当前土地出让收支管理存在的主要问题,财政部门介绍,违法违规用地现象依然严重,土地出让收入征收管理不到位,土地出让支出管理不尽规范。据国土资源部统计,2014年全国共发现土地违法案件81420件,涉及土地面积4.09万公顷。为此财政部门建议健全土地督察审计制度,全面清理土地优惠政策,加强土地出让收入征管,规范土地出让收入使用管理,强化土地出让收支预决算管理。

出让金都用在哪?

超过八成用于拆迁征地补偿

2014年,全国土地出让支出41210.98亿元,同比增长0.8%。其中,用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元,同比增长0.7%,占总支出82.4%,占比与上年持平。

当年,土地出让收益实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61亿元,同比增长1.1%,占17.6%,占比与上年持平。